إعلان سينا – 02 أفريل 2020
.COVID-19 تعاني الجزائر، كما هو الحال في جميع دول العالم، من أزمة صحية خطيرة، مما دفع السلطات إلى اتخاذ عدد من الإجراءات الوقائية التي تهدف إلى الحد من انتشار وباء
وبالإضافة إلى تأثيرها الكارثي المباشر الذي يتمثل في فقدان أرواح بشرية عديدة في جميع أنحاء الوطن، فإن هذه الأزمة لها تداعيات سلبية مؤكدة على اقتصاد البلاد -بسبب انخفاض أسعار النفط، موردها الرئيسي
,أما بالنسبة للمهندسين المعماريين على وجه الخصوص الذين تقوض نشاطهم بالفعل بسبب انخفاض المشاريع العمومية التي تديرها الحكومة في عام 2014 وسياسة التقشف التي نفذت منذ ذلك الحين
، فإن الوضع غير المسبوق الذي يفرض نفسه على مكاتب الدراسات، يعرض نشاطهم ككل للخطر، مما يؤدي إلى تسريح موظفيهم والذي أصبح لا مفر منه على المدى القصير إذا لم تقدم الدولة تدابير دعم الأزمات من أجل منعها من الإفلاس
بموجب المرسوم 20-69 المؤرخ 21 مارس 2020 الذي يحدد تدابير لمنع ومكافحة انتشار الفيروس التاجي و20-70 المؤرخ 24 مارس 2020 الذي يحدد تدابير وقائية، أمرت الدولة بتسريح الموظفين بنسبة 50٪ من القوى العاملة، والتقييد من التنقل والتجمع، وهذا من خلال تعليق جميع وسائل النقل العامة والخاصة، داخل المدن والولايات -وكذلك حركة السكك الحديدية، وحظر إعادة تجمع أكثر من شخصين، والحبس الجزئي أو الكلي في عدد معين من الولايات
و بشكل عام ، كان لهذه التدابير تأثير مباشر على عالم الشغل، بما في ذلك الصعوبات – إن لم يكن استحالة – السفر من وإلى مكان العمل، والحد من الأنشطة الإدارية، و استحالة عقد لقاءات مهنية.
بالنسبة للمكاتب التي تتولى مهام دراسة و متابعة مشاريع البناء، أدى هذا إلى تجميد كامل تقريبًا للنشاط، بسبب مساحات العمل غير المناسبة عمومًا للمسافة الاجتماعية المفروضة ، – لا يسمح اتصال الإنترنت المتاح حاليا العمل عن بعد إلا في استثناءات نادرة للغاية، حيث تكمن الصعوبات الحقيقية في العلاقات الخارجية الضرورية (مع السلطة المتعاقدة ، وإدارات التعمير والبناء ، هيئات المراقبة التقنية، و مختلف التراخيص والوقاية) ، كما أن هناك صعوبات في تولي مهام المتابعة التقنية ومراقبة ورشات البناء مع احترام القواعد الأساسية لوقف انتشار الوباء.
في الواقع، في حين أن ورشات البناء – الكثيرة العدد في الجزائر – هي أماكن للتجمع بامتياز، – سواء كانت مجموعات عمل من الشركات و المقاولات ، أو تلك الخاصة بمكاتب الدراسات أو حتى أصحاب المشاريع – ، و للمفارقة ، لم يتم حتى الآن إعطاء تعليمات واضحة لإغلاقها المؤقت.
ومع ذلك ، فإن التدابير المتخذة لها نتائج مباشرة على ورشات البناء، فهي ترتبط بشكل أساسي بغياب معظم الموظفين وخاصة العمال القادمين من أماكن بعيدة من جهة ، وتعطل الإمدادات من ناحية أخرى، مما تسبب في الواقع بتباطؤ و حتى توقف شبه كامل للأشغال، كما أنها تعرض الأشخاص الذين يتوجهون إليها للمخاطر الصحية.
بالنسبة للمهندسين المعماريين، تتضمن مهمة المتابعة والتحقق من العمل في ورشات البناء وجودهم المنتظم وكذلك وجود المتعاونين معهم، مما يعرضهم لمخاطر لا يمكن السيطرة عليها، وتمتد أيضًا إلى الأقرباء خارج ميدان العمل.
من ناحية أخرى ، إن عدم الوفاء بالتزاماتهم التعاقدية تجاه السلطة المتعاقدة يعرضهم لعقوبات، أو حتى لفسخ العقد على عاتقهم، هذا بالإضافة إلى التكاليف المرتفعة للغاية مباشرة كانت أو غير مباشرة، و التي يستحيل تحملها، مما يؤدي إلى اختلال التوازن المالي لمكاتب الدراسات غير المستقرة أصلا.
إنها – بالطبع – نفس الحالة بالنسبة لمقاولات الأشغال، التي لا تستطيع احترام كل أو جزء من التزاماتها التعاقدية ومسؤوليتها تجاه موظفيها من التقنيين و العمال.
فعلى السلطة المتعاقدة أن تلتزم بمسؤوليتها تجاه موظفيها المسؤولين عن المتابعة.
لأن الوباء تحول إلى ظاهرة لا يمكن مقاومتها ولا يمكن التنبؤ بها، وهي خارجية بالنسبة للأطراف المتعاقدة، التي لا تستطيع بالتالي مواصلة تنفيذ عقودها مؤقتًا، خاصة فيما يتعلق بمواعيد تسليم المشاريع.
و بالرجوع إلى القانون رقم 04-20 المؤرخ 25 ديسمبر 2004 بشأن الوقاية من المخاطر الرئيسية وإدارة الكوارث في سياق التنمية المستدامة ، ولا سيما هذه المواد 2 و 3 و 5 و 10 ، نقابة المهندسين المعماريين المعتمدين الجزائريين –سينا- قامت بتقديم طلب إلى السيد الوزير الأول بتاريخ 2 أفريل 2020 للإعلان العاجل عن حالة القوة القاهرة التي تشمل
– إعفاء الأطراف المتعاقدة من أي خطأ تعاقدي خلال فترة الوباء لاتفاقيات وصفقات الدراسة والمتابعة قيد التنفيذ
في القواعد السليمة للأمن والسلامة (OPREBATPH) – يتم إيقاف ورشات البناء قيد التقدم – أو إذا لزم الأمر لورشات البناء التي لا تتحمل تعليقًا مؤقتًا – المنصوص عليها من قبل الهيئة المسؤولة عن أمنها
– تعليق المواعيد النهائية للمسابقات المعمارية مهما كان نمط الإجراء.
بالإضافة إلى ذلك، سوف تظل –سينا-تحت تصرف السلطات العمومية من أجل دراسة تنفيذ أحكام المواد 67 من القانون 04-20، و16 من المرسوم التنفيذي 20-70 الذي يتضمن على نص محدد لشروط التعويض. الضرر المحتمل الناجم عن التدابير الوقائية، من أجل التخفيف من آثار هذه المأساة على المهندسين المعماريين ومكاتب الدراسات.
في هذه الأثناء، الزميلات والزملاء مدعوون إلى الاتصال مباشرة فرديًا وبشكل واضح لتقديم عرائض بشأن حالة الكارثة الطبيعية وفرضها لوضع القوة القاهرة، وذلك لمنع أي حالة خلافية مستقبلا، كما ننوه إلى ضرورة تسجيل أي حوادث متعلقة بالوباء ضمن دفتر الورشة.
بالنسبة لسينا ،
حسناء حجيلة – رئيسة
